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簡談對新事業單位會計制度創新及應用
  • 簡談對新事業單位會計制度創新及應用
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簡談對新事業單位會計制度創新及應用

對新事業單位會計制度創新及應用分析摘要:隨著改革開放的進一步推進,事業單位制度的改革以及人們對事業單位會計制度的持續關注,在2012年我國發布了新《事業單位會計制度》,以滿足自1998年來各單位在財務管理上不斷革新的要求。新的事業單位會計制度不僅規范了事業單位的會計管理,更是代表著我國會計準則所達到最新高度,它適應了因事業單位改革而轉變的經濟業務內容及市場環境,也推動了事業單位對會計管理這一塊的高度關注。本文將對比舊的《事業單位會計制度》,來指出新制度的創新之處以及應用分析。
  關鍵詞:事業單位 會計制度 創新 應用
  身處日新月異的時代,各行業隨改革開放的深入都有不同程度的創新制度,其中,事業單位由于其特殊性而備受關注。在舊的制度已經不再適用于當今市場體制的大環境下,國家逐步推動新的事業單位會計制度出臺,該制度統籌多方面的管理需求,并兼顧到事后的執行情況,是加強政府對事業單位財務管理以及市場經濟不斷深化的一大推動力。新的制度與舊的相比無論是目的要求還是具體操作都發生了較大的轉變,它的頒布不僅解決了因舊制度與新環境的不適應而引起的弊端,把沒有必要支出款目刪除,并且由于其加強了核算與監督的分量,在一定出程度上還能遏止貪污腐敗的現象。
  一、原制度存在的主要理由剖析
  (一)落后于國家財政改革的大環境
  自邁入新世紀以來,我國政府一直在加強財政方面的調整與改革,在2007年《新會計制度》的討論以及2012年《新財務規則》的推行中可見一斑。而顯然于1997年頒布的《事業單位會計制度》對現時財政改革來說存在銜接缺口,國庫集中支付、政府收支分類、國有資產管理以及財政預算等財政改革措施的落實,要求在資金的使用與核算、結余管理等等多方面的事業單位會計標準與之相一致,達到順利完成財政改革的目的。
  (二)會計核算體系不合理
  原來的事業單位會計核算不能全面覆蓋單位所有的財務,各項資金的支出缺乏統一的管理,在統計時容易出現漏洞。此外,舊制度的核算不提取折舊而選擇修購基金的方式會使得賬目上的統計與實際上的數額不符甚至使收入資產虛增,日積月累下來誤差數額得不到修正,給出的核算不能良好地反映資金流動的去向以及單位的實際收益,影響單位對財務的運轉情況正確評估。
  (三)會計科目缺乏統一的標準
  事業單位會計科目中不同項目的會計對應不同方向的資金審核,但在執行舊制度時,往往出現因所依據的制度不同而導致的資金核算與賬目的混亂,或者資金入賬找不到對口的科目,這些情況會導致財務的虛假反映進而使財務監管難以開展,讓部分作風不正的人有違規支出與收入的可乘之機
  (四)會計報表體系需改善
  會計報表是事業單位財務管理最直觀的反映,它能夠為監管人員提供該單位的資產要素。但原有制度中會計報表設置的項目卻不如人意,比如收支項目在資產負債的報表中列示與其他報表重復,在收支方面設置的某些項目報表如“專款支出”這些略顯多余,有些項目完全可以歸并到一起。報表體系的不完善容易造成虛假信息以致腐敗的出現,因此,能夠保障報表的真實性的會計制度出臺已刻不容緩。
  二、新事業單位會計制度的創新內容
  (一)資產的核算得到充分改善
  新制度創新之處在于引入了固定資產折舊和無形資產攤銷,這就要求事業單位明確是否需要計提折舊,并采用不計入支出,而在折舊和攤銷時沖減非流動資金,同時非流動資產占據的資金數額由專門設立的“非流動資產基金”科目進行核算,并設置了“無形資產”,準確地反映了該資產的凈值,并在轉入新賬時也會在相應科目上記錄,使現實的財務數額與預算管理相符。資產的及時入賬保證了事業單位中國有資產的固定性與安全性,這么做不僅有利于單位落實財政管理,也能為事業單位在以后的規劃預算中提供可參考的依據。
  (二)報告體系更為全面
  新制度對事業單位的財務報告體系更為注重,它轉變了舊制度中所有資產匯報壓縮在一份報告里的情況,明確設置了一系列的詳細項目,在原有的基礎上有所增加,財政撥款收入支出表就是增加報表中有代表性的一項。此外,新會計制度重點落在報告的具體內容上,要求其不僅僅滿足于事業單位的管理與監督,而是對整個市場具有一定的參考作用。
  (三)事業單位會計信息質量提高
  新的會計制度在會計科目上有所增加,新增6個科目使各項資產在統計錄入時有“科”可依,所反映的資產價值更貼近現實情況,使事業單位財務管理更規范可靠。第二是原制度中多余的會計科目被刪除或以新的規定取而代之,新科目比之更詳細,確保資金的來源得到完整記錄,從而使資金使用更為規范和高效。第三是在名稱方面下功夫,做出一些歸納和更改,比如把材料和產成品等統一歸納為“存貨”,這樣做是為了科
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